为什么要限制取水权

核心内容:为什么要限制取水权?我国人口多,水分布不均衡,严重超采地下水,从而引起一系列生态与环境问题。所以国家提出实行最严格的水资源管理制度。取水时候,要遵守民法上公序良俗的基本原则。

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源,是生态与环境的控制性要素,是经济社会可持续发展的基本保证,而我国却是世界严重缺水的国家之一。我国人口多,人均占有水量少,水的分布也很不均衡,在全球气候变化和大规模经济开发双重因素的交织作用下,水资源情势还在发生新的不利变化。有统计数据表明,现在全国每年缺水约400亿立方米,其中全国城市年缺小额枋水量为60亿立方米。官方统计的655个城市中,已有400多个存在不同程度地缺水问题,其中又有110个城市严重缺水。农村还有2亿多人的饮水存在不安全隐患,农业因干旱受灾面积每年达到了2.3亿亩,国家粮食安全受到威胁。我国长期形成的高投入、高污染、低效益的状况仍未根本改变,我国单方水GDP产出仅为世界平均水平的1/3,不少地方河流开发已经远远超出水资源承载能力,地下水严重超采,引发河流断流、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态与环境问题。

针对这种情况,我国十二五纲要提出了实行最严格的水资源管理制度的要求。实行最严格的水资源管理制度,是指改外墙面砖进我国过去的水资源管理,在水量、用水效率和水质三个方面实行管理历史上最严格的控制制度。2011年《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》将其具体化为确立三条红线,即用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污,以着力改变当前水资源过度开发、水污染严重等突出问题,使水资源要素在我国经济布局、结构调整中成为重要的约束性、先导性指标。

第三,水功能区限制纳污,既要求限制取水(取水导致水流、水位等变化,从而影响水资源的自身生态系统及自净化功能),也要求限制任意排水。

由此,贯彻这一方针,实施对取水权的限制首当其冲。我国是以水域公有制为主体的社会主义国家,水资源属于国家所有,取水权只是一种使用水资源的权利。如果在制度设置上不重视取水权的限制,将可能致使普通民事主体的取水权侵害国家的水资源所有权,影响国家加快转变经济发展方式的战略,损害全体人民及后代子孙所共同所有的水资源和长远利益。

实行最严格的水资源管理制度的根本目的是贯彻节约资源和保护环境的基本国策。2002年修改《水法》时就强化规定:开发、利用水资源的单位和个人有依法保护水资源的义务。要求厉行节约用水,大力推行节约用水措施,推广节约用水新技术、新工艺,发展节水型工业、农业和服务业,建立

内容转自网络,版权归原作者所有,转载请以链接形式标明本文地址
本文地址:http://www.dgqymy.com/uwc/3.html